{"id":16833,"date":"2026-09-25T13:57:27","date_gmt":"2026-09-25T11:57:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.darksky.ch\/dss\/?p=16833"},"modified":"2026-09-25T13:57:27","modified_gmt":"2026-09-25T11:57:27","slug":"oeffentliche-und-private-beleuchtung-verantwortung-technische-normen-und-schutz-der-dunkelheit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.darksky.ch\/dss\/de\/2026\/09\/oeffentliche-und-private-beleuchtung-verantwortung-technische-normen-und-schutz-der-dunkelheit\/","title":{"rendered":"\u00d6ffentliche und private Beleuchtung: Verantwortung, technische Normen und Schutz der Dunkelheit"},"content":{"rendered":"

Von Stefano Klett, Experte f\u00fcr Lichtverschmutzung und DarkSky-Beauftragter<\/strong><\/p>\n

In der Debatte \u00fcber die Aussenbeleuchtung (\u00f6ffentlich und privat) kommt es h\u00e4ufig zu einem Missverst\u00e4ndnis: Rechtliche Verpflichtungen werden mit technischen Entscheidungen verwechselt. Einerseits wird \u00abmehr Licht\u00bb als Synonym f\u00fcr Sicherheit gefordert, andererseits wird vergessen, dass Licht auch eine Emission ist, die sich auf Anwohner, Biodiversit\u00e4t und Nachtlandschaft auswirkt.<\/p>\n

Dieser Artikel \u2013 unter Ber\u00fccksichtigung der Bundesvorschriften und der Rechtsprechung \u2013 kl\u00e4rt drei praktische Punkte:<\/p>\n

    \n
  1. Es gibt keine allgemeine bundesweite Verpflichtung f\u00fcr Gemeinden, \u201eimmer und unter allen Umst\u00e4nden\u201d zu beleuchten.<\/li>\n
  2. Wenn beleuchtet wird, sind die VSS\/SLG-Normen technische Instrumente und keine \u201eGesetze\u201c im engeren Sinne.<\/li>\n
  3. Das Umweltrecht (USG), die Norm SIA 491 und die Empfehlungen des BAFU erinnern daran, dass nur dort beleuchtet werden muss, wo es n\u00f6tig ist, wann es n\u00f6tig ist und so viel wie n\u00f6tig.<\/li>\n<\/ol>\n

    1. Der Mythos der Sicherheit: Wahrnehmung und Realit\u00e4t<\/h2>\n

    Als erstes: Licht kann die subjektive Wahrnehmung von Sicherheit erh\u00f6hen, ist jedoch keine \u201eVersicherung\u201d gegen Ereignisse wie Vandalismus oder Einbr\u00fcche. Im Bundesrecht gibt es keine Vorschrift, die Beleuchtung als obligatorische Pr\u00e4ventivmassnahme gegen Kriminalit\u00e4t vorschreibt. Licht sollte daher als das behandelt werden, was es ist: ein Mittel, kein Zweck.
    \nAndernfalls besteht ein doppeltes Risiko:<\/p>\n

      \n
    1. Planung f\u00fcr \u00abvisuellen Komfort\u00bb ohne messbares Ziel;<\/li>\n
    2. die Erwartung, dass die Beleuchtung die Sorgfaltspflicht der Verkehrsteilnehmer ersetzt.<\/li>\n<\/ol>\n

      Zu diesem letzten Punkt ist die Rechtsprechung besonders eindeutig.<\/p>\n

      2. Der \u00fcberall geltende Bundesgrundsatz: Fahren auf Sicht und mit angemessener Geschwindigkeit<\/h2>\n

      In Bezug auf den Strassenverkehr ist das Bundesrecht eindeutig: Die Geschwindigkeit muss stets den Umst\u00e4nden angepasst sein (Art. 32 SVG) [1]<\/a> und der Fahrer muss in der Lage sein, das Fahrzeug im sichtbaren und freien Raum anzuhalten (Art. 4 VRV) [2]<\/a>. Bei eingeschr\u00e4nkter Sicht \u2013 Nacht, Regen, Nebel, Blendung oder unzureichender Beleuchtung \u2013 muss die Geschwindigkeit verringert werden. Punkt.
      \nDieser Grundsatz wird vom Bundesgericht bekr\u00e4ftigt: Die Einhaltung der Geschwindigkeitsbegrenzung (z. B. 50 km\/h) reicht nicht aus, wenn die Sichtverh\u00e4ltnisse eine geringere Geschwindigkeit erfordern (BGE 121 IV 286)       [3]<\/a> (vgl. auch BGE 126 IV 91) [4]<\/a>. Mit anderen Worten: \u00abIch habe nichts gesehen, weil es zu dunkel war\u00bb hilft als Aussage kaum weiter: In der Regel kommt dies einem Eingest\u00e4ndnis gleich, dass die Geschwindigkeit nicht der Reichweite der Scheinwerfer angepasst war.
      \nAuch im Bereich der zivilrechtlichen Haftung hat das Bundesgericht klargestellt, dass es nicht entscheidend ist, das Fehlen von \u00abspeziellen Fussg\u00e4ngerleuchten\u00bb geltend zu machen: Die Regeln der Vorsicht und des Verhaltens bleiben massgebend (BGE 95 II 184)       [5]<\/a>.
      \nDie gleiche Logik gilt auch in F\u00e4llen, in denen das Fehlen der Strassenbeleuchtung als Rechtfertigung angef\u00fchrt wird: Im Fall 6B_184\/2011 vom 24.Mai 2011 argumentierte der Fahrer, dass er, wenn die Beleuchtung funktioniert h\u00e4tte, die Spur besser gehalten h\u00e4tte; die Entscheidung best\u00e4tigt jedoch, dass das Verhalten dennoch an die konkreten Bedingungen angepasst werden muss, nicht an die \u00abidealen\u00bb Bedingungen       [6]<\/a>.
      \nNoch deutlicher: Das Bundesgericht hat festgestellt, dass unbeleuchtete Hindernisse nichts Aussergew\u00f6hnliches sind und dass die Geschwindigkeit den Sichtverh\u00e4ltnissen angepasst werden muss (Urteil 6S.704\/2000 vom 2. April 2001)       [7]<\/a>.<\/p>\n

      3. Haftung des Bauherrn: Dunkelheit ist nicht automatisch ein Mangel<\/h2>\n

      Es stimmt: F\u00fcr die Sicherheit von Infrastrukturen und Bauwerken (einschliesslich Strassen) kommt die Kausalhaftung des Bauherren zum Tragen (Art. 58 OR) [8]<\/a>. Das Fehlen von Licht stellt nicht automatisch einen Mangel dar und f\u00fchrt auch nicht zu einer Haftung.
      \nEin Bauwerk ist mangelhaft, wenn es nicht die Sicherheit bietet, die bei vorhersehbarer Nutzung unter Ber\u00fccksichtigung der \u00fcblichen Sorgfalt des Nutzers vern\u00fcnftigerweise erwartet werden kann. Mit anderen Worten: Die Haftung der \u00f6ffentlichen Hand ist keine Versicherung gegen jedes ung\u00fcnstige Ereignis: Es muss ein echter Mangel vorliegen, ein Kausalzusammenhang zwischen dem Mangel und dem sch\u00e4digenden Ereignis bestehen und der Nutzer muss sich angemessen verhalten haben.
      \nEs ist anzumerken, dass die Melde-\/Aufkl\u00e4rungspflichten streng werden, wenn eine Ausnahmesituation oder eine zus\u00e4tzliche Gefahr (z. B. eine Baustelle) entsteht: In solchen F\u00e4llen r\u00e4umt das Bundesgericht ein, dass technische und Sicherheitsvorschriften herangezogen werden k\u00f6nnen, um die Verletzung der Sorgfaltspflicht zu beurteilen (BGE 116 IV 306)       [9]<\/a>.
      \nDie gleiche Botschaft wird im privaten Bereich durch das Urteil 4C.191\/2005 vom 18.September 2005 best\u00e4tigt: Die Verantwortung des Eigent\u00fcmers ist nicht absolut; wer sich bei schlechten Sichtverh\u00e4ltnissen fortbewegt, muss die den Umst\u00e4nden entsprechende Aufmerksamkeit walten lassen       [10]<\/a>.<\/p>\n

      4. VSS\/SLG: technische Normen, keine Dogmen (und kein Gesetz)<\/h2>\n

      Hier entsteht eines der h\u00e4ufigsten Missverst\u00e4ndnisse: In der Praxis behandeln viele Akteure die von Verb\u00e4nden und Fachkommissionen wie beispielsweise der VSS\/SLG herausgegebenen Normen so, als w\u00e4ren sie in jeder Situation verbindliche Rechtsvorschriften. Tats\u00e4chlich haben sie den Status von technischen Normen: Sie sind Instrumente der Standardisierung und der guten Praxis. Sie werden nur dann verbindlich, wenn das kantonale\/kommunale Recht (oder ein Vertrag) ausdr\u00fccklich darauf verweist. Ansonsten k\u00f6nnen sie als Indikator f\u00fcr den \u00abStand der Technik\u00bb dienen, ersetzen jedoch nicht die Beurteilung des konkreten Falls.
      \nDie VSS selbst beschreibt das Verh\u00e4ltnis zwischen Norm und Recht klar: Normen haben nicht automatisch Gesetzeskraft; ihre rechtliche Relevanz h\u00e4ngt von Verweisen und dem Anwendungskontext ab       [11]<\/a>.
      \nOperative Schlussfolgerung: Wenn eine Gemeinde \u2013 mit dokumentierten Begr\u00fcndungen \u2013 beschliesst, die Werte oder Zeiten gegen\u00fcber den Referenzwerten des VSS\/SLG zu reduzieren, verst\u00f6sst sie nicht gegen das Gesetz. Sie \u00fcbt eine Verwaltungsbefugnis aus, sofern sie eine angemessene Sicherheit gew\u00e4hrleistet, die mit der vorhersehbaren Nutzung der Strasse vereinbar ist. Es ist gute Praxis, diese Entscheidungen mit einer Risikoanalyse und gezielten Massnahmen (abgeschirmte Optiken, angemessene Gleichm\u00e4ssigkeit, Dimmung, Sensoren, Instandhaltung kritischer Punkte) zu begr\u00fcnden.<\/p>\n

      5. Das Umweltrecht schreibt eine Grenze vor: Nicht mehr beleuchten als n\u00f6tig<\/h2>\n

      Licht ist eine Emission. Daher kommt neben der Sicherheit auch das Bundesumweltrecht zum Tragen: Art.11 USG schreibt die Begrenzung der Emissionen an der Quelle vor. Im Jahr 2021 hat das BAFU die \u00abEmpfehlungen zur Vermeidung von Lichtemissionen\u00bb (Vollzugshilfe, 2021) aktualisiert, die einen einfachen Grundsatz zusammenfassen: Beleuchten Sie nur dort, wo n\u00f6tig, wann n\u00f6tig und so viel wie n\u00f6tig. Das Bundesgericht hat zudem die Rechtm\u00e4ssigkeit pr\u00e4ventiver Beschr\u00e4nkungen von Lichtemissionen (z. B. dekorative Beleuchtung) auf der Grundlage von Art. 11 und 12 USG best\u00e4tigt (BGE 140 II 33) [12]<\/a>, [13]<\/a>, [14]<\/a>.
      \nDie gleiche Ausrichtung findet sich in der seit 2013 geltenden Norm SIA 491 (\u00abVermeidung unn\u00f6tiger Lichtemissionen im Aussenraum\u00bb), die verlangt, den Gesamtlichtstrom zu minimieren, das Licht auf das f\u00fcr die Sicherheit erforderliche Mass zu beschr\u00e4nken und unn\u00f6tige Emissionen (Licht nach oben, Blendung, Eindringen in Fassaden und Schlafzimmer) zu vermeiden       [15]<\/a>.
      \nKernbotschaft: Die VSS\/SLG-Normen d\u00fcrfen nicht isoliert betrachtet werden. In einer modernen Planung sind die Mindestwerte f\u00fcr eine Strassenklasse keine Aufforderung zur wahllosen Erh\u00f6hung, sondern ein Referenzwert, der im Lichte der Vorschriften USG, SIA 491 und der Empfehlungen des BAFU zu interpretieren ist: Das Ziel ist Suffizienz, nicht \u00dcberfluss. In vielen Wohnkontexten ist \u00abdas N\u00f6tigste zu tun\u201d auch die richtige Wahl f\u00fcr den Schutz der Gesundheit und der Natur.<\/p>\n

      6. Ein wiederholtes Problem: Standardisierung und \u00ab\u00dcberflutung\u00bb\u201d mit Licht<\/h2>\n

      Um die Wartung zu vereinfachen, neigt man zur Standardisierung: wenige Modelle, eine einzige Optik, eine einzige Leistung. Das Ergebnis ist jedoch oft eine f\u00fcr die tats\u00e4chliche Geometrie der Strasse \u00fcberdimensionierte Beleuchtung: Die Optik ist zu breit, die Leuchtdichte steigt unn\u00f6tig an und das Licht \u201e \u00fcberflutet \u201c G\u00e4rten, Fassaden und Fenster (Lichtimmission).
      \nDies ist kein \u00e4sthetisches Detail: Es ist eine Bel\u00e4stigung f\u00fcr die Anwohner und hat Auswirkungen auf die \u00d6kosysteme entlang der Strasse. Die Norm SIA 491       [15]<\/a> und die Empfehlungen des BAFU [14]<\/a> fordern ausdr\u00fccklich, unn\u00f6tige Emissionen zu vermeiden: Standardisierung darf nicht zu einer Ausrede werden, um in die Privatsph\u00e4re oder die Natur vorzudringen.<\/p>\n

      7. Farbtemperatur (CCT): Nicht nur Effizienz, sondern auch Wirkung<\/h2>\n

      Ein weiterer h\u00e4ufiger Fehler ist das Beharren auf \u00abkalten\u00bb LEDs (4000\u20135000 K) aus Gewohnheit oder Kontinuit\u00e4t mit alten Entscheidungen. Heute gibt es auch mit niedrigeren Farbtemperaturen (CCT) effiziente und leistungsstarke L\u00f6sungen.
      \nDarkSky empfiehlt eine H\u00f6chstgrenze von 3000 K f\u00fcr die Aussenbeleuchtung und, wo m\u00f6glich (sensible Bereiche, nat\u00fcrliche Umgebungen), w\u00e4rmere Werte (2700 K oder 2200 K), um den Blauanteil zu reduzieren und den Komfort und die Umweltvertr\u00e4glichkeit zu verbessern       [16]<\/a>.<\/p>\n

      8. Fussg\u00e4ngerstreifen: besondere Aufmerksamkeit, ohne Verwirrung zu stiften<\/h2>\n

      Fussg\u00e4ngerstreifenverdienen eine gesonderte Behandlung: Die konkreten Modalit\u00e4ten (Betriebszeiten, Niveaus und L\u00f6sungen) werden oft auf kantonaler oder kommunaler Ebene geregelt und variieren von Fall zu Fall. Aus Gr\u00fcnden der Sicherheit und Sichtbarkeit werden sie in der Praxis oft beleuchtet oder mit gezielten L\u00f6sungen ausgestattet (spezielle Beleuchtung, Rettungsinseln, Geschwindigkeitsreduzierung, Erh\u00f6hungen usw.). Auch die Handb\u00fccher des Bundes (ASTRA) betrachten eine ausreichende Beleuchtung als Sicherheitselement des \u00dcbergangs und verweisen f\u00fcr die Planung auf die technischen Normen (VSS\/SLG) [17]<\/a>.
      \nDennoch gilt weiterhin der Grundsatz des Bundes: Die Beleuchtung ersetzt nicht die Sorgfaltspflicht. Die beste L\u00f6sung ist oft eine Kombination aus wenigen wirksamen und gezielten Massnahmen, ohne das gesamte Quartier in einen Sportplatz zu verwandeln.<\/p>\n

      9. Ein Aufruf zur Zusammenarbeit<\/h2>\n

      Ein abschliessender Appell an Gemeinden, Planer und Umsetzer: Planen Sie von Anfang an gemeinsam. Es ist einfacher, ein Projekt auf dem Papier zu korrigieren (durch Reduzierung der Leistung, Auswahl geeigneter abgeschirmter Optiken und Lichtfarben (CCT), Festlegung von Zeitpl\u00e4nen und Szenarien), als im Nachhinein berechtigte Beschwerden von geblendeten B\u00fcrgern oder gest\u00f6rten \u00d6kosystemen zu bearbeiten.
      \nGute Beleuchtung bedeutet nicht, alles zu beleuchten. Es bedeutet, Licht intelligent einzusetzen: unter Einhaltung der eidgen\u00f6ssischen Verkehrsregeln, aber auch der \u2013 ebenfalls eidgen\u00f6ssischen \u2013 Vorschriften zum Schutz der Umwelt und der Gesundheit. Und es bedeutet, VSS\/SLG nicht mehr als \u00ababsolutes Gesetz\u00bb zu behandeln, sondern sich daran zu erinnern, dass di Norm SIA 491 und die Empfehlungen des BAFU Teil desselben Rahmens der \u00f6ffentlichen Verantwortung sind.<\/p>\n

      Literaturverzeichnis<\/h3>\n

      <\/a>[1] Fedlex, \u00abSVG \u2013 Bundesgesetz \u00fcber den Strassenverkehr\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1959\/679_705_685\/de#art_32<\/a>.
      \n      <\/a>[2] Fedlex, \u00abVRV \u2013 Verordnung \u00fcber die Strassenverkehrsregeln\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1962\/1364_1409_1420\/de#art_4<\/a>.
      \n      <\/a>[3] BG, \u00abBGE 121 IV 286 \u2013 H\u00f6chstgeschwindigkeit nur bei g\u00fcnstigen Bedingungen (einschliesslich Sichtverh\u00e4ltnissen)\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/relevancy.bger.ch\/cgi-bin\/JumpCGI?id=BGE-121-IV-286<\/a>.
      \n      <\/a>[4] BG, \u00abBGE 126 IV 91 \u2013 Nachts ist die Geschwindigkeit nur dann angemessen, wenn der Fahrer innerhalb der von den Scheinwerfern beleuchteten Strecke anhalten kann\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/relevancy.bger.ch\/cgi-bin\/JumpCGI?id=BGE-126-IV-91<\/a>.
      \n      <\/a>[5] BG, \u00abBGE 95 II 184 \u2013 Irrelevanz des Fehlens von \u00abspeziellen Fussg\u00e4ngerlichtern\u00bb im konkreten Fall\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/relevancy.bger.ch\/cgi-bin\/JumpCGI?id=BGE-95-II-184<\/a>.
      \n      <\/a>[6] BG, \u00abBGer 6B_184\/2011, 24.05.2011 \u2013 Verweis auf die Strassenbeleuchtung im Zusammenhang mit dem Verhalten\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.bger.ch\/ext\/eurospider\/live\/de\/php\/aza\/http\/index.php?highlight_docid=aza%3A%2F%2F24-05-2011-6B_184-2011&type=show_document<\/a>.
      \n      <\/a>[7] BFU, \u00abBGer 6S.704\/2000, 02.04.2001 \u2013 \u00abunbeleuchtete Hindernisse\u00bb und unangemessene Geschwindigkeit (Zusammenfassung BFU)\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.bfu.ch\/de\/services\/gerichtsentscheide\/fahrlaessige-toetung-wegen-unangepasster-geschwindigkeit-unbeleuchtete-hindernisse-auf-der-autobahn-sind-nichts-aussergewoehnliches<\/a>.
      \n      <\/a>[8] Fedlex, \u00abArt. 58 OR \u2013 Bundesgesetz zur Erg\u00e4nzung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/27\/317_321_377\/de#art_58<\/a>.
      \n      <\/a>[9] BG, \u00abBGE 116 IV 306 \u2013 Melde-\/Beleuchtungsvorschriften im Zusammenhang mit Baustellen (Relevanz der technischen Vorschriften)\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/relevancy.bger.ch\/cgi-bin\/JumpCGI?id=BGE-116-IV-306<\/a>.
      \n      <\/a>[10] BFU, \u00abBGer 4C.191\/2005, 15.09.2005 \u2013 \u00abFall von der Mauer\u00bb (Zusammenfassung BFU)\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.bfu.ch\/de\/services\/gerichtsentscheide\/sturz-beim-verlassen-einer-privaten-liegenschaft-ueber-eine-mauer-in-die-tiefe<\/a>.
      \n      <\/a>[11] VSS, \u00abNormung und Recht \u2013 der rechtliche Status von Normen (PDF)\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/vss.ch\/media\/wysiwyg\/Downloads\/normung_normung_und_recht_d.pdf<\/a>.
      \n      <\/a>[12] Fedlex, \u00abArt. 11 und 12 Bundesgesetz \u00fcber den Umweltschutz\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1984\/1122_1122_1122\/de#art_11<\/a>.
      \n      <\/a>[13] BGer, \u00abBGE 140 II 33 \u2013 Pr\u00e4ventive Begrenzung der Lichtemissionen (dekorative Beleuchtung) gest\u00fctzt auf Art. 11 und 12 LSV\/USG\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/relevancy.bger.ch\/cgi-bin\/JumpCGI?id=BGE-140-II-33<\/a>.
      \n      <\/a>[14] BAFU, \u00abEmpfehlungen zur Vermeidung von Lichtemissionen. Stand 2021\u00bb, 2021. [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.bafu.admin.ch\/de\/vollzugshilfen-licht<\/a>.
      \n      <\/a>[15] SIA, \u00ab491:2013 Bauwesen: \u00abVermeidung unn\u00f6tiger Lichtemissionen nach aussen\u00bb. Z\u00fcrich: Schweizerischer Ingenieur- und Architektenverein (SIA),\u00bb 1 3 2013. [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/shop.sia.ch\/collection%20des%20normes\/architecte\/sia%20491\/d\/D\/Product<\/a>.
      \n      <\/a>[16] DarkSky, \u00abDarkSky Approved Luminaires \u2013 Guidelines (Verweis auf w\u00e4rmeres Licht, wo m\u00f6glich)\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/darksky.org\/what-we-do\/darksky-approved\/darksky-approved-luminaires-program\/darksky-approved-luminaires-guidelines\/<\/a>.
      \n      <\/a>[17] ASTRA, \u00abHandbuch Fussverkehr (Kritikalit\u00e4tsanalyse \/ Sanierung; ausreichende Beleuchtung und Verweis auf VSS\/SLG)\u00bb, [Online]. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.astra.admin.ch\/dam\/de\/sd-web\/Vq8NB5iPvFHh\/handbuch_schwachstellenanalyse_fussverkehr.pdf<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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