{"id":3905,"date":"2007-05-29T17:00:43","date_gmt":"2007-05-29T15:00:43","guid":{"rendered":"http:\/\/www.darksky.ch\/dsx\/it\/?p=3905"},"modified":"2025-05-29T14:37:44","modified_gmt":"2025-05-29T12:37:44","slug":"rapporto-della-commissione-della-pianificazione-del-territorio-sulla-mozione-no-3304","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.darksky.ch\/dss\/it\/2007\/05\/rapporto-della-commissione-della-pianificazione-del-territorio-sulla-mozione-no-3304\/","title":{"rendered":"RAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO SULLA MOZIONE NO. 3304"},"content":{"rendered":"

\"lugano_03\"<\/a>Il rapporto della commissione della pianificazione della Citt\u00e0 di Lugano invita il Municipio ad esaminare la fattispecie con la dovuta determinazione e con celerit\u00e0<\/strong><\/p>\n

RAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA PIANIFICAZIONE DEL\u00a0TERRITORIO SULLA MOZIONE NO. 3304 DEL 4 APRILE 2006 DEGLI ON.LI\u00a0DANIELA BARONI (PS) E TIZIANO MAURI (PLR), SALVAGUARDARE IL CIELO\u00a0NOTTURNO – PER UNA CITT\u00c0 ATTIVA NEL RIDURRE L’INQUINAMENTO\u00a0LUMINOSO<\/p>\n

\n

All’On.do
\nConsiglio comunale
\nLugano
\nLugano, 29 maggio 2007<\/p>\n

\n

Onorevole Signor Presidente,
\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,<\/p>\n

1. Introduzione<\/strong>
\nLa mozione in esame ha il pregio di sollevare un problema apparentemente nuovo per il\u00a0nostro paese. In effetti la presa di coscienza di questo fenomeno sta avvenendo solo in questi\u00a0ultimi anni. A livello svizzero, l’Ufficio federale per l’ambiente, nel 2005 ha emanato delle\u00a0raccomandazioni dal titolo \u201cPrevenzione delle emissioni luminose\u201d (disponibile online:\u00a0www.bafu.admin.ch) che riassume lo stato delle conoscenze a quel momento in Svizzera e le\u00a0relative raccomandazioni per evitare un eccessivo inquinamento luminoso.
\nQuesta pubblicazione chiarisce pure i concetti di \u201cemissioni luminose\u201d e di \u201cinquinamento\u00a0luminoso\u201d:\u00a0\u201cNegli ultimi anni si \u00e8 dibattuto con una certa insistenza delle conseguenze della luce\u00a0artificiale sull\u2018ambiente. Nella maggior parte dei casi si \u00e8 imposto il termine di\u00a0\u00abinquinamento luminoso\u00bb. Si tratta di un termine facile da ricordare, ma in talune lingue\u00a0non \u00e8 del tutto esatto. Basti pensare al tedesco, dove l\u2018inglese \u00ablight pollution\u00bb \u00e8 stato\u00a0tradotto alla lettera, dando l\u2018impressione che si tratti di luce inquinata. Tuttavia, la fonte di\u00a0inquinamento \u00e8 la luce stessa. Il problema scaturisce dal fatto che si utilizza e si consuma\u00a0troppa luce che a sua volta si espande nell’ambiente e nella natura provocando effetti\u00a0negativi. Perci\u00f2, nella presente pubblicazione si parler\u00e0 soprattutto di emissioni luminose\u00a0(dannose o indesiderate). \u201d
\nIl fenomeno non \u00e8 solo svizzero, ma, come si pu\u00f2 facilmente vedere con i moderni mezzi di\u00a0informazione su internet, ricercando ad esempio \u201cinquinamento luminoso\u201d in un motore di\u00a0ricerca, si ottengono numerose e importanti informazioni. Fra queste, una definizione di\u00a0inquinamento luminoso \u00e8 fornita dall’A.R.P.A.V. (Agenzia Regionale per la Prevenzione e\u00a0Protezione Ambientale del Veneto):\u00a0\u201cL\u2019inquinamento luminoso \u00e8 l\u2019irradiazione di luce artificiale -lampioni stradali, le torri\u00a0faro, i globi, le insegne, ecc.- rivolta direttamente o indirettamente verso la volta celeste.
\nGli effetti pi\u00f9 eclatanti prodotti da tale fenomeno sono un aumento della brillanza del cielo\u00a0notturno e una perdita di percezione dell’Universo attorno a noi, perch\u00e9 la luce artificiale\u00a0pi\u00f9 intensa di quella naturale “cancella” le stelle del cielo.
\nIl cielo stellato, al pari di tutte le altre bellezze della natura, \u00e8 un patrimonio che deve essere\u00a0tutelato nel nostro interesse e in quello dei nostri discendenti. Ridurre l’inquinamento\u00a0luminoso non vuol dire “spegnere le luci”, ma cercare di illuminare le nostre citt\u00e0 in\u00a0maniera pi\u00f9 corretta senza danneggiare le persone e l\u2019ambiente.
\nLa Regione Veneto \u00e8 stata la prima in Italia ad emanare una legge specifica: la Legge\u00a0Regionale 27 giugno 1997, n. 22 “Norme per la prevenzione dell’inquinamento luminoso”\u00a0prescrive misure per la prevenzione dell’inquinamento luminoso sul territorio regionale, al
\nfine di tutelare e migliorare l’ambiente in cui viviamo.\u201d
\nCome si vede questa legge regionale \u00e8 stata emanata gi\u00e0 10 anni fa, segno tangibile che\u00a0questo tema, nella nazione a noi vicina, \u00e8 stato affrontato molto prima rispetto a noi.
\nDalla medesima fonte si possono ricavare informazioni a proposito dell’impatto sull’ambiente:\u00a0\u201cLa perdita della qualit\u00e0 del cielo notturno non \u00e8 solo una questione astronomica, ma\u00a0costituisce un’alterazione di molteplici equilibri:<\/p>\n

– Culturale perch\u00e9 gran parte degli scolari vede le costellazioni celesti solo sui libri di\u00a0scuola.
\n– Artistico perch\u00e9 l\u2019illuminazione esagerata nelle zone artistiche e nei centri storici non\u00a0mette in risalto la bellezza dei monumenti ma la deturpa.
\n– Scientifico perch\u00e9 costringe astronomi professionisti e astrofili a percorrere distanze\u00a0sempre maggiori alla ricerca di siti idonei per osservare il cielo.
\n– Ecologico perch\u00e9 le intense fonti luminose alterano il normale oscuramento notturno\u00a0influenzando negativamente il ciclo della fotosintesi clorofilliana che le piante svolgono\u00a0nel corso della notte.
\n– Sanitario perch\u00e9 la troppa luce o la sua diffusione in ore notturne destinate al riposo\u00a0provoca vari disturbi.
\n– Risparmio energetico perch\u00e9 una grossa percentuale dei circa 7150 milioni di kWh\u00a0utilizzati per illuminare strade (ndr. in Italia), monumenti ed altro viene inviata senza\u00a0ragione direttamente verso il cielo.
\n– Circolazione stradale perch\u00e9 una smodata e scorretta dispersione di luce come fari,\u00a0sorgenti e pubblicit\u00e0 luminose pu\u00f2 produrre abbagliamento o distrazione agli\u00a0automobilisti .\u201d
\nParticolarmente toccati da questo fenomeno sono gli astrofisici che, evidentemente, hanno\u00a0sviscerato il problema pure dal loro punto di vista:
\n\u201cPer inquinamento luminoso si intende ogni forma di irradiazione di luce artificiale rivolta\u00a0direttamente o indirettamente verso la volta celeste. Produce inquinamento luminoso, che si\u00a0pu\u00f2 e si deve eliminare, sia l’immissione diretta di flusso luminoso verso l’alto (tramite\u00a0apparecchi mal progettati, mal costruiti o mal posizionati), sia la diffusione di flusso\u00a0luminoso riflesso da superfici e oggetti illuminati con intensit\u00e0 eccessive, superiori a quanto\u00a0necessario ad assicurare la funzionalit\u00e0 e la sicurezza di quanto illuminato. La luce riflessa\u00a0da superfici e oggetti illuminati produce sempre inquinamento luminoso. E’ necessario\u00a0quindi porre la massima cura a contenere quest’ultimo il pi\u00f9 possibile. Il contenimento\u00a0dell’inquinamento luminoso consiste nell’illuminare razionalmente senza disperdere luce\u00a0verso l’alto, utilizzando impianti e apparecchi correttamente progettati e montati, e nel\u00a0dosare la giusta quantit\u00e0 di luce in funzione del bisogno, senza costosi e dannosi eccessi.
\nL’effetto pi\u00f9 eclatante dell’inquinamento luminoso \u00e8 l’aumento della brillanza del cielo\u00a0notturno e la perdita della possibilit\u00e0 di percepire l’Universo attorno a noi “(Fonte:\u00a0Associazione Astrofili Agordini, cieli dolomitici,\u00a0www.cielidolomitici.it<\/a> ; si veda pure il sito degli Astrofili\u00a0Italiani: https:\/\/www.uai.it\/inquinamentoluminoso\/<\/a> ).”<\/p>\n

2. La mozione<\/strong>
\nLa mozione illustra la problematica dell’inquinamento luminoso e chiede che la Citt\u00e0 di\u00a0Lugano
\n– elabori una strategia globale di riduzione dell\u2019inquinamento luminoso,
\n– adotti tutte le misure tecniche e pianificatorie di sua competenza per eliminare o ridurre\u00a0gli sprechi di illuminazione dell\u2019illuminazione pubblica e degli edifici comunali,
\n– introduca ulteriori misure che diminuiscano l\u2019inquinamento luminoso (ad esempio divieto\u00a0degli skybeamer e dei proiettori laser puntati verso il cielo).
\nI mozionanti sono stati sentiti dalla Commissione il 30 gennaio 2007. In questa occasione\u00a0hanno ribadito i contenuti della mozione. Inoltre hanno informato la Commissione della\u00a0recente adozione di un’apposita ordinanza comunale da parte del Municipio di Coldrerio. Ad\u00a0esempio anche il Cantone Basilea campagna e la Citt\u00e0 di Zurigo hanno emanato dei
\ndocumenti per sensibilizzare la popolazione e gli addetti ai lavori sul problema delle\u00a0emissioni luminose indesiderate. Infine hanno posto l’accento sul fatto che le illuminazioni\u00a0necessarie alla sicurezza non sono in discussione: si tratta invece di evitare le illuminazioni\u00a0inutili e\/o dannose (rivolte verso l’alto).<\/p>\n

3. Considerazioni della Commissione<\/strong>
\nLa scrivente Commissione, esaminata la documentazione fornita dai mozionanti e quella di\u00a0altre fonti (vedi capitolo 1 di questo rapporto), condivide l’analisi e le preoccupazioni espresse\u00a0dalla mozione. In particolare si pone l’accento sulla necessit\u00e0 dell’illuminazione per la\u00a0sicurezza della popolazione; questa esigenza non \u00e8 minimamente in contrasto con le esigenze\u00a0in materia di inquinamento luminoso. Si tratta invero di illuminare correttamente le aree\u00a0interessate con modalit\u00e0 non inquinanti, come raccomandato dalle direttive dell’Ufficio\u00a0federale per l’ambiente. \u00c8 dunque opportuno evitare illuminazioni inutili, per lo meno in\u00a0determinati orari notturni, per limitare gli sprechi, in particolare le illuminazioni rivolte verso\u00a0l’alto oppure con un’intensit\u00e0 luminosa sproporzionata allo scopo da raggiungere.
\nBench\u00e9 la mozione tocchi un problema specifico, la stessa pu\u00f2 essere considerata generica:\u00a0lascia infatti le porte aperte a tutte le possibili forme di intervento.\u00a0In effetti, a mente della Commissione, le possibilit\u00e0, gli scenari e la metodica di intervento\u00a0possono essere diversi:
\n– uno studio che, basandosi su quanto gi\u00e0 fatto altrove, descriva la situazione attuale e le\u00a0possibili forme di intervento;
\n– direttive interne all’amministrazione comunale sul tipo e la quantit\u00e0 di illuminazione\u00a0necessari per le aree pubbliche e gli edifici pubblici;
\n– modifiche di regolamenti e\/o ordinanze comunali (eventualmente le NAPR) in cui si\u00a0fissano le modalit\u00e0 e le quantit\u00e0 di illuminazione delle aree private che sovente vengono\u00a0definite con semplici regole costruttive, ma senza un effettivo concetto di illuminazione.
\nLa Commissione non ritiene di dovere dare la preferenza o la priorit\u00e0 all’una o all’altra\u00a0misura: la problematica \u00e8 ancora troppo giovane e non ancora conosciuta a sufficienza per\u00a0potere con chiarezza indicare la strada da seguire.
\nCiononostante invita il Municipio ad esaminare la fattispecie con la dovuta determinazione e\u00a0con celerit\u00e0, visto che alcuni studi indicano un eccessivo irradiamento luminoso durante le ore\u00a0notturne, ha pure delle conseguenze sul ritmo circadiano (un ritmo circadiano \u00e8 all’incirca un
\nciclo di 24 ore nei processi fisiologici degli esseri viventi, incluse piante, animali, funghi e\u00a0cianobatteri) non solo di piante e animali, ma anche sull’uomo con possibili conseguenze sulla\u00a0sua salute.<\/p>\n

4. Conclusioni<\/strong>
\nCon queste considerazioni, la Commissione della Pianificazione invita il Consiglio comunale\u00a0a voler voler\u00a0risolvere:
\nLa Mozione No. 3304 del 4 aprile 2006 degli On.li Daniela Baroni (PS) e Tiziano Mauri\u00a0(PLR), “salvaguardare il cielo notturno \u2013 per una citt\u00e0 attiva nel ridurre l\u2019inquinamento\u00a0luminoso” \u00e8 accolta.<\/p>\n

PER LA COMMISSIONE DELLA<\/strong>
\nPIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO<\/strong>
\nThomas Arn, relatore
\nGiordano Macchi
\nGiancarlo Re
\nAngelo Tarchini
\nRoberto Badaracco
\nAngelo Jelmini
\nFlavio Ortelli
\nGianfranco Molinari
\nSilvano Gilardoni
\nGianfranco Castiglioni
\nMichele Rossi
\nFabio Guarneri
\nPatrik Lamoni<\/p>\n

\u00bb\u00a02007-05-29 Rapporto Mozione 3304 pianificazione<\/a>\u00a0(pdf)<\/p>\n

\u00bb\u00a0Consiglio comunale di Lugano<\/a><\/p>\n

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Il rapporto della commissione della pianificazione della Citt\u00e0 di Lugano invita il Municipio ad esaminare la fattispecie con la dovuta determinazione e con celerit\u00e0 RAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA PIANIFICAZIONE DEL\u00a0TERRITORIO SULLA MOZIONE NO. 3304 DEL 4 APRILE 2006 DEGLI ON.LI\u00a0DANIELA BARONI (PS) E TIZIANO MAURI (PLR), SALVAGUARDARE IL CIELO\u00a0NOTTURNO – PER UNA CITT\u00c0 ATTIVA NEL … Continue reading “RAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO SULLA MOZIONE NO. 3304”<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[56,28],"tags":[],"class_list":["post-3905","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-atti-politici","category-da-sapere"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.darksky.ch\/dss\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3905","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.darksky.ch\/dss\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.darksky.ch\/dss\/it\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.darksky.ch\/dss\/it\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.darksky.ch\/dss\/it\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3905"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/www.darksky.ch\/dss\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3905\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15836,"href":"https:\/\/www.darksky.ch\/dss\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3905\/revisions\/15836"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.darksky.ch\/dss\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3905"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.darksky.ch\/dss\/it\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3905"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.darksky.ch\/dss\/it\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3905"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}